一、 采购项目名称及内容
项目编号：QMCG——H2013—154
项目名称：祁门县政府门户网站改版项目
项目控制价：57000元
招标内容： 包含祁门县政府门户网站改版；手机版门户网站；平板电脑版门户网站
二、 投标人资格
1、 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条相关规定。
2、 投标人经营时间必须3年以上且注册资金不低于100万。
3、 所投标的软件产品须提供国家版权机构颁发著作权证书。
4、 投标人在近5年内不得有网站安全事故并且在参与投标经历中不得有违法或违规等不正当竞争行为。
5、 不接受联合体投标。
三、 项目需求
1. 总体需求
当前我省政府网站已经进入高速发展期，虽然网站建设水平与绩效不断得到提高，建设与应用目的也更加清晰明确，但我省政府网站的发展仍然存在许多问题，譬如网站分散建设、重复投资、信息难以共享、服务水平难以提升等问题，这些问题严重制约了我省政府网站建设发展的进一步提高。祁门县政府网站建设发展从政府上网工程初期的网络和网站建设，到现在发展政务信息公开、转向以服务水平为目的的应用阶段，同样经历了这些问题的阻碍和困扰。
此次祁门县人民政府门户网站改版升级项目建设严格按照《电子政务门户网站建设规范》和《2012年度安徽省县（市、区）级政府网站绩效评估指标体系及评分细则》相关要求，祁门县人民政府门户网站改版升级项目将涵盖县政府主网站、手机版门户网站和平板电脑版本门户网站，以一个整体形象出现在公众面前。采用“统一规划、协同建设、分级管理”的建设模式，把祁门县人民政府门户网站建设成为功能齐全、内容丰富、更新及时、服务到位、制度健全、考核机制完善的统一平台。
2. 服务要求
Ø 中标方必须提供 7×24小时支持维护服务，接到故障报告后 2 小时内做出响应，8 小时内排除故障
Ø 中标方提供技术培训及相关系统的基础培训，内容包括软件安装调试及初始化、使用等的基本操作培训，培训工作按系统管理员、信息维护人员进行计划安排。
Ø 中标方自项目最终验收通过之日起，为用户方提供一年的免费服务。
3. 技术要求
采用主流开发平台、大型关系数据库技术（如：SQL SERVER 2008企业版）、主流软件开发技术和现代网络通讯技术，充分考虑与其他信息系统的开放互联、多源数据接口、数据之间的关联以及网络环境的开放性。具体要求如下：
（1） 网站管理平台架构须支持“主站+子站”的站群管理模式；
（2） 支持分布式部署；
（3） 系统需采用三层架构体系，充分考虑到以后纵向和横向的扩展；
（4） 支持SQL Server 2008各种版本（标准版、企业版）数据库；
（5） 良好的安全性；
4. 网站设计要求
（一）页面设计要求
为浏览者提供全面的信息交流、服务与查询，设计上要求在实现功能最大化的同时，满足用户的视觉统一和操作便捷的最大化。
ü 政府门户网站界面设计需要突出祁门县特色，具有针对性。
ü 文字，图形色彩搭配合理，界面清楚整洁，层次结构清楚。
ü 统一首页和其他各级页面的排版风格。
ü 页面富有时代气息和美感，色彩搭配稳重、合理。
ü 支持多媒体传输，flash动画页面丰富而生动。
（二）栏目要求
网站的所有栏目都体现“简单、实用、重点突出”的特征。内容具体包含但不仅限于概况类、政务类、服务类和互动类应用等。
概况类：关于祁门地区的文化和历史、自然地理、企业博览、旅游指南、城市建设、区政划分、地区地图以及各镇街道等内容的介绍。
政务类：包括政府机构、政务公告、政策法规等栏目，介绍政府机构设置，政策法规，政务动态等，以及政府信息公开栏目。配合重大的节庆、会议及重点项目、工程设置的相应专题专辑栏目。
服务类：对现有办事指南进行重新梳理，并按照业务类型、机构、服务对象、专项服务等角度对服务水平进行提升，加强用户办理事项的流程性引导。提供事项名称、关键词、服务对象等条件的办事项目检索。
互动类：对现有书记信箱、县长信箱、在线留言、咨询、投诉等互动业务的功能流程进行提升，增加平台的灵活与可用性，满足日后的需求变更。实现统一平台内的办件提交、受理、督办、催办、处理、反馈流程，使之成为交互性更强、针对性更强的网上服务系统。
导航及检索类：包括检索功能、网站地图，方便公众对网站信息的检索和浏览。
5. 网站群管理平台要求
为方便后期的乡镇、部门的子站建设，此次建设的网站内容管理系统需能为后期网站群建设提供技术支撑，采用“统一规划、协同建设、分级管理”的网站群建设模式，实现网站群内容发布的统一管理与调度功能。具有跨平台，跨数据库，跨操作系统的通用移植性；系统开发采用xml标准与WebService标准，为信息采集、聚合提供多种信息接口标准，为第三方系统信息导入提供支持；提供组件化的数据接口，保证多平台数据交换与应用整合，为第三方应用系统提供统一用户管理接口。具体要求如下：
(1) 信息发布：信息发布准确灵活，信息编辑简易化、显示智能化。提供对信息的简易编辑界面和高级编辑界面，同时支持代码的浏览与编辑；高级编辑器支持文章内插入图片、FLASH、视频等。提供所见即所得、具有word文档编辑功能的编辑环境，能够直接粘贴word格式的文档，并能够直接一键去除word格式而保留纯文本格式的文档，支持一键自动排版；
(2) 支持PDF、WORD等文档的源格式显示和批量导入与导出；
(3) 支持手工、定时和自动页面发布；
(4) 支持跨频道、跨栏目、跨站点的同源异处发布，实现信息在不同栏目间的复制、粘贴、剪切、转移、引用；
(5) 支持对信息的自动和手工排序；
(6) 提供信息的标题、副标题、引题、链接标题的编辑；
(7) 支持全文检索功能，可按照正文内容、关键字、二次检索和组合检索等多种形式，实现对网站内容检索的整合；
(8) 可对信息是否置顶、是否标题显示、是否可以评论等进行选择；
(9) 提供信息审核功能，可分级审核，按照实际需要自定义审核层级；
(10) 支持权限分配到人及栏目的功能，后台管理方便简洁，采用流行的树形架构，层级分明，职能和权限划分清晰；
(11) 基于模版的静态发布，结合静态信息发布和基于模板的动态信息发布系统的优点，提高网站的访问速度，将网页生成静态页；
(12) 支持相关信息的自动创建并以列表形式在页面展示的功能；
(13) 支持网站首页面弹出图片或文字形式的通知公告页面。并支持其链接方式；
(14) 支持图片新闻的循环切换播放功能；
(15) 网站安全多重保护；提供操作日志管理，包括每个用户的登陆时间、IP、操作的内容，均可留痕，且日志管理只能系统管理员才能进行操作。
(16) 预留API接口，方便整合第三方系统软件；
(17) 老网站数据完整迁移到新的网站当中；
(18) 支持在线访谈功能，构建在图文直播、视频直播基础上的网上实时交互系统，提供了简洁、高效、快速的交流发布引擎，参照传统的嘉宾访谈模式，提供完善的会员、角色、场景、图片、文字管理及话题审核功能，并可根据访谈内容提供背景介绍，自动生成可编辑的访谈记录，可对未及回答的话题进行续答。
(19) 提供文字、图片水印功能，能够自由自定义水印类型、大小、位置、透明度等；
(20) 支持网站敏感词过滤；
(21) 提供作者、信息来源的设置管理，并具有默认值设定功能；
(22) 提供对部门、人员和栏目的信息上载条数进行统计；
(23) 在网站群管理平台中实现网站定期备份；
(24) 支持外网内容的授权阅读，基于外部用户管理体系结合个性化定制系统，实现特殊信息按IP、用户、角色的内容阅读权限控制，支持对栏目的控制。
6. 信息采集要求
将通过网站内容管理系统与信息抓取系统，集中展现祁门县政府信息公开网的相关信息。
通过设定内容抓取源、关键字及相应的栏目，可以自动把政府信息公开网站抓取后按类别将标题、文号、正文、内容、来源、时间等信息存入本地数据库，通过审核、发布后，最终展示给访问者。
系统需提供自动分析网页结构，提供按关键词获取、信息去重、敏感词过滤、自动发布、人工审核功能。
7. 交货时间
从合同签订之日起,7天内提交首页设计效果图，一个月内完成软件的安装调试、系统培训及其他工作。
四、 评分细则
1、 综合评分法
本项目采用 综合评分法，满分100分，其中：资格证明文件35分；技术方案45分；商务报价20分。
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序号
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初评要求
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1
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是否提供有效的营业执照（已经过年检）和税务登记证，注册资金、公司经营年限是否符合招标文件的要求
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2
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法人代表授权书是否符合要求
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3
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是否能提供省级、市级或者县区级政府门户网站建设成功案例5个以上（以合同或合同影印件为证）。
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4
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所投标产品是否提供软件著作权证书。
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5
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是否独立投标，是否为联合体投标。
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6
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技术方案、有关承诺等内容与招标文件的要求有无重大偏离或保留，是否实质性地响应了招标文件的要求。
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7
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是否符合文件规定的其他要求。
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2、 评分内容及分值分配
评标评委会根据投标人的技术和资信以及投标人的投标报价综合评分，得出投标人的最终得分，根据得分高低确定中标候选顺序。具体评分因素、评分标准及分值如下（满分100分）：
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资信分（%）
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技术分（%）
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经济分（%）
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35
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45
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20
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标评委会只在入选的投标人中选择中标单位，未入选的不予考虑。
评分步骤如下：
1) 技术及资信评分
技术、资信的指标详细见下附件《详评指标表》。
根据技术和资信的细则，评委应对进入详评的所有投标人进行评分，并分别填写详评表。
2) 技术及资信得分
对某投标人的技术和资信的分值项，求各位评委评分的平均值，得到该投标人该分值项的得分。
3) 计算商务标报价分
为方便计算，具体评分步骤和要求如下：（1）本标控制价57,000元，取满足招标文件要求的所有有效投标人的报价平均值为评标基准价（单位：元）；（2）投标单位报价为评标基准价的得20分；投标单位报价每高于评标基准价的10％（含）扣1分；投标单位报价每低于评标基准价的10％（含）扣0.5分；（百分数保留2位小数）。
评委会将投标人的技术分、资信分和经济分汇总后得到投标人的最终得分，按照最终得分由高到低排出中标候选顺序。如出现两家或两家以上相同者，则确定技术分较高的为优先中标候选人；如投标人技术分出现两家或两家以上相同，按商务报价从低到高确定中标候选顺序；商务报价仍然一样的，则采取询价人抽签方式确定中标候选人。
附件：
详评指标表
一、资信部分（满分35分）
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序号
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评审因素
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分值
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评分标准说明
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1
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企业资质
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10
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注册资金500万元（含）以上为3分，100万元（含）--500万元以下为1分。
公司成立时间5年以上（含5年）为2分，3年（含3年）—5年为1分。
公司具有高新技术企业资质的得3分，没有不得分。
公司具有ISO9001质量管理体系认证的得2分，没有不得分。
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2
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行业经
验及成
功案例
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20
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提供建设实施并服务的省级、市级或者县区级政府门户网站5个以上得10分；5个以下得5分。服务的省级、市级或者县区及政府获得省级以上奖项的每一个案例加1分；本项最高得分不得超过20分。以上要求投标文件中应有对应的合同复印件并加盖公章。
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3
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技术及
管理人
员实力
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5
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项目组关键人员有省级（含以上）获奖证书的，得5分；没有不得分。
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二、技术部分（满分45分）
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序号
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评审因素
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分值
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评分标准说明
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1
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对项目的理解及认识
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1-4
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评价投标人对本项目的主要任务及目标、总体思路、技术平台、项目实施、软件运维与管理及网站特色等关键点的理解程度。
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2
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网站内容构架规划设计
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0-3
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对网站内容架构规划的理解（满足国家及安徽省的政府网站考评指标体系）。不满足考评指标体系的不得分。
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3
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项目计划
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0-4
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按照项目要求制定了切实、可行且合理的项目实施计划如列出明确的项目周期和步骤，以及相关步骤的完成目标和完成标志。否则不得分。
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4
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演示答辩
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0-10
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对投标人在投标现场的PPT介绍、相关成果展示及现场答疑等方面进行综合评比。无PPT汇报介绍不得分。
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5
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技术支撑
功能设计
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5-10
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网站部分：网站技术、网站管理、内容管理、政民互动服务管理、信息采集、网站搜索、在线访谈、网站统计、场景式服务、应用整合等方面的技术响应，应用功能齐全程度，技术成熟程度。
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6
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系统安
全保障
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5-10
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具有操作日志功能和操作留痕功能。具备针对服务器安全有完善的免疫机制。针对系统数据有成熟完善的备份机制。
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7
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项目实施、培训及服务
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2-4
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评价投标人在项目实施人员、进度、管理、质量保证、风险管理、测试、培训、验收及服务、软件维保等方面的设计方案。
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以上资信部分相关证明证书、资料均以原件为准；“投标报价”不得高于控制价，否则其投标文件作废标处理；投标报价精确到元位；一、二项分值，等于各评委打分分值的平均值，小数点后保留两位（第三位四舍五入）；投标报价得分计算时，保留小数点后两位（第三位四舍五入），最后得分分值保留小数点后两位。
五、投标截止时间与送达地
投标截止时间：2013年10月18日下午16时（北京时间）。
标书送达地点：祁门县招标采购交易中心（中心南路144号财保公司4楼）
联系人：黄前程 联系电话：0559—4509604
招标单位：祁门县人民政府计算机信息管理中心
联系人：王军锋 联系电话：0559—4512104
监督单位：祁门县招标采购监督管理局
联系电话：0559—4509602